2020年開年，財政部、發(fā)改委、能源局三部委下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》和《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》兩個重磅文件，新的政策有哪些要點？對太陽能光伏產(chǎn)業(yè)又將產(chǎn)生哪些影響？ 3月6日，中國新能源電站投融資聯(lián)盟秘書長彭澎做客北極星光伏云直播，就2020年補貼新政下的光伏市場展望進(jìn)行分享。 
      新管理辦法要點
      彭澎介紹新管理辦法有四大要點，簡要概括為補貼以收定支，資金按年度撥付，可再生補貼目錄外項目確權(quán)，補貼分優(yōu)先級發(fā)放。整體看來，新管理辦法的重大利好在于，在可再生能源補貼目錄外的光伏電站終于有了合法身份。 此前沒有進(jìn)入補貼目錄的電站由于沒有補貼確權(quán)，影響電站交易。融資上也只能靠投資企業(yè)的自身信用，由于沒有補貼，電站本身的現(xiàn)金流不可能還本付息。  
      根據(jù)最新政策，自2020年起尚未納入補助清單的項目通過國家可再生能源信息管理平臺進(jìn)行申報，經(jīng)省級能源、價格管理部門進(jìn)行合規(guī)性審查后，獲得合規(guī)身份。這意味著從第七批可再生能源補貼項目之后，2016年到2018年年底的項目有了合規(guī)身份，可以領(lǐng)到部分補貼，有助于電站進(jìn)行交易。 
      同時新的補貼辦法調(diào)整后會對電站的估值帶來影響，按照規(guī)定，未來電站有發(fā)電小時數(shù)限制。這意味著電站不是發(fā)多少電給多少補貼，超出小時數(shù)之后只有火電的電價。彭澎解釋，新的補貼政策會影響有超額發(fā)電量的電站，一類是太陽能資源豐富地區(qū)的電站，二類是超裝電站。另外對電站改造要謹(jǐn)慎進(jìn)行，需要考慮核定小時數(shù)，否則難以獲得期望的收入。  
      需要注意的是，發(fā)電小時數(shù)是計算電價所用的數(shù)據(jù)，和保障小時數(shù)不同。后續(xù)國網(wǎng)會將計算發(fā)電小時數(shù)公布出來，這是發(fā)補貼的依據(jù)。（詳情請見  彭澎：新補貼辦法下的光伏電站資產(chǎn)重新洗牌）
     申報競價項目的注意事項
     從2019年競價項目申報來看，企業(yè)的熱情并不高。主要是由于實行新的競價機制，電站業(yè)主在申報流程、計算電價上還不熟練，導(dǎo)致進(jìn)程較慢。而今年仍舊延續(xù)去年的機制，企業(yè)更加熟悉流程。 彭澎指出，根據(jù)新的政策電站將有發(fā)電小時數(shù)限制，所以電站業(yè)主應(yīng)提前和托底方、收購方溝通，計算好收購價格。另一方面，光伏電站的并網(wǎng)成本需要計算在內(nèi)。去年部分參與競價的業(yè)主對并網(wǎng)成本預(yù)估比較樂觀，導(dǎo)致后期的并網(wǎng)成本吃掉了大部分利潤。 近期了解到部分省份要求鼓勵競價項目要加儲能，這將增加電站的成本，彭澎建議企業(yè)應(yīng)該量力而行。   
   工商業(yè)分布式：民企機遇
   2019年分布式光伏新增裝機12.2GW，相較去年同期下滑41.3%。其中，除去戶用光伏5.3GW、村級光伏扶貧電站約4GW，工商業(yè)分布式光伏新增裝機僅3GW左右。
     工商業(yè)分布式大幅下滑原因，彭澎分析，主要還是補貼大幅下降而導(dǎo)致的。 從2013～2017年，工商業(yè)分布式一直享受著0.42元/千瓦時的穩(wěn)定補貼，2018年上半年降至0.32元，降幅較小，而2019年直接降至0.1元，降幅高達(dá)69%，對工商業(yè)分布式投資業(yè)主的積極性打擊較大。
    2019和2020年，工商業(yè)分布式需要逐漸消化補貼下滑這一因素，因此2020年分布式光伏裝機或與2019年持平，但仍難以與集中式電站相抗衡。但“十四五”期間，隨著光伏價格的不斷下滑，分布式光伏終將占據(jù)光伏市場的“半壁江山”。就光伏電站下游市場而言，國進(jìn)民退的趨勢逐漸明顯，但國企目標(biāo)大多集中于大型地面電站，而小而分散的分布式光伏將成為民企的主要市場。
     值得重視的是，當(dāng)下越來越的企業(yè)對綠電的興趣加大，與此同時，無抵押融資已經(jīng)出現(xiàn)，若用電戶資質(zhì)很好，屋頂項目可以不用投資人的個人無限連帶擔(dān)保，這無疑對工商業(yè)分布式投資業(yè)主形成利好。此外，彭澎透露，2020年隔墻售電試點落地的可能性非常大，將為工商業(yè)分布式帶來新的商業(yè)模式。 戶用光伏：繼續(xù)火爆 2019年前10個月，戶用光伏新增裝機便飆至5.3GW，大大超出了原本規(guī)劃的3.5GW。對于今年的戶用市場，彭澎認(rèn)為將繼續(xù)火爆，額度或?qū)⒗^續(xù)超標(biāo)。
     2020年戶用光伏度電補貼還未確定，預(yù)期0.07～0.12元/千瓦時，總裝機4～7GW。受疫情影響，戶用光伏或需等到4月才能啟動，補貼有望提升。 彭澎提醒，如果今年額度不夠，明年是否還會有戶用，這個目前還不清楚，目前專家們的意見也不統(tǒng)一。


消息來源：光伏聯(lián)播（如果此條消息涉及到侵權(quán)，麻煩源創(chuàng)單位通知我們刪除，謝謝?。?/span>