現(xiàn)階段光伏發(fā)電趨勢(shì)：

全面準(zhǔn)確完整落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略背景，2022年光伏全面大爆發(fā)，新增裝機(jī)量翻番是板上釘釘?shù)氖聝海?/span>

首先，大力發(fā)展光伏是中央自上而下的“頂層設(shè)計(jì)”，已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2021年10月24日、10月26日《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面完整準(zhǔn)確落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院關(guān)于《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確，堅(jiān)持集中式與分布式并舉的發(fā)展路線，指明大力發(fā)展光伏是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必經(jīng)路徑。

第二，大力發(fā)展光伏列為國(guó)務(wù)院2022年經(jīng)濟(jì)工重點(diǎn)之一。2022年兩會(huì)報(bào)告提出，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，推進(jìn)大型風(fēng)光基地建設(shè)。

第三，大力發(fā)展光伏是深化能源電力體制改革，推進(jìn)能源“四個(gè)革命，一個(gè)合作”安全戰(zhàn)略，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)重要組成部分。2021年3月15日，中央財(cái)經(jīng)委第九次小組會(huì)議首次提出，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，明確光伏等新能源作為市場(chǎng)增量主體的地位。

第四，大力發(fā)展光伏是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)，拉動(dòng)有效投資的重要政策工具。5月25日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）提出，優(yōu)先支持大型清潔能源基地等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目；5月31日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》（六個(gè)方面33項(xiàng)措施）提出，抓緊啟動(dòng)第二批光伏、風(fēng)電大基地建設(shè)。與此同時(shí)，光伏還寫入吉林省、云南省、云南大理市等地的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案。

第五，官方利好政策密集下發(fā)，光伏獲得國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)稅總局等國(guó)家主管部委的一致力挺。5月30日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，即“新能源高質(zhì)量發(fā)展21條”；6月1日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等九部門首次聯(lián)合下發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。

（一）國(guó)家發(fā)改委方面，2022年年初以來(lái)，“小國(guó)務(wù)院”已經(jīng)多次公開(kāi)表態(tài)，積極推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展新能源。5月12日，國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才表示，要大力發(fā)展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦大型風(fēng)電光伏基地，8500萬(wàn)千瓦項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。

（二）國(guó)家能源局方面，2021年1月以來(lái)，國(guó)家能源局先后5次表態(tài)要實(shí)施“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”。同時(shí)，國(guó)家能源局局章建華已7次發(fā)表署文明要求推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展，多次提到大力發(fā)展光伏。

（三）財(cái)政部方面，5月30日，財(cái)政部下發(fā)《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》表示，支持支持光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源。今年年初以來(lái)，財(cái)政部已4次發(fā)聲表態(tài)力挺光伏產(chǎn)業(yè)，明確提出推動(dòng)解決可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼資金缺口，并會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局開(kāi)展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼自查，致力于一次性解決可再生能源補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題。

（四）國(guó)稅總局方面，6月1日，國(guó)稅總局發(fā)布《支持綠色發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引》，實(shí)施了56項(xiàng)支持綠色發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金；分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加；分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收大中型水庫(kù)移民后期扶持基金；分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收農(nóng)網(wǎng)還貸資金。

第六，非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情景下，地方政府大力發(fā)展光伏熱情高漲。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，光伏列入了山東、浙江和云南等12省14市2022年政府工作重點(diǎn)。同時(shí)，云南等省還專門出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的行動(dòng)規(guī)劃。

第七，雙碳納入央企考核，各大央企搶裝光伏。2021年11月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“雙碳”納入央企考核指標(biāo)。“雙碳”戰(zhàn)略下，不僅五大發(fā)電等電力裝機(jī)主力軍積極搶裝光伏，“三桶油”等傳統(tǒng)能源央企和其他央企也在加快布局光伏。

第八，財(cái)政、金融支持力度不斷加大，“熱錢”涌入光伏產(chǎn)業(yè)。近年，國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的財(cái)政、信貸政策支持力度都在不斷加碼，為光伏產(chǎn)業(yè)注入了金融活水。2021年3月12日，五部委光伏風(fēng)電健康發(fā)展“金十條”下發(fā)；2021年12月，人民銀行推出支持碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)工具，明確分布式光伏、大型光伏基地可享受優(yōu)惠的信貸政策。

第九，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)能力不斷提升，技術(shù)創(chuàng)新迭代加快。各大光伏企業(yè)積極擴(kuò)產(chǎn)應(yīng)對(duì)3060碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，現(xiàn)已具備200萬(wàn)噸硅料供應(yīng)能力，硅片規(guī)劃產(chǎn)能350GW，光伏組件規(guī)劃產(chǎn)能達(dá)到300GW。同時(shí)，行業(yè)創(chuàng)新迭代能力愈發(fā)突出，協(xié)鑫科技“顆粒硅”技術(shù)至臻完善，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，HJT、IBC電池技術(shù)不斷投產(chǎn)，組件進(jìn)入600W高功率時(shí)代，將引發(fā)行業(yè)新一輪降本增效。光伏全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)積極布局大基地、戶用光伏、工商業(yè)分布式等。晶澳科技、隆基綠能、天合光能、正泰安能、晶科科技等聯(lián)合銀行推出“光伏貸”。

第十，國(guó)家補(bǔ)貼退出，地方補(bǔ)貼提供“斷點(diǎn)續(xù)傳”。盡管2022年國(guó)家補(bǔ)貼已經(jīng)正式退出，但地方補(bǔ)貼猶在，提高了戶用分布式光伏的投資回報(bào)率。目前，北京、上海、廣州、西安和浙江等20余地仍有地方補(bǔ)貼。

第十一，光伏應(yīng)用場(chǎng)景不斷擴(kuò)大，裝機(jī)市場(chǎng)持續(xù)深入挖潛?！丁笆奈濉笨稍偕茉窗l(fā)展規(guī)劃》提出，堅(jiān)持集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開(kāi)發(fā)與多品種互補(bǔ)并舉、單一場(chǎng)景與綜合場(chǎng)景并舉，構(gòu)建可再生能源多能互補(bǔ)、因地制宜、多元迭代發(fā)展新局面。

除了光伏大基地、整縣光伏試點(diǎn)、戶用光伏、工商業(yè)分布式之外，農(nóng)業(yè)光伏、農(nóng)村光伏、海上光伏正成為中央和地方發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)之一。1月6日國(guó)家能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家鄉(xiāng)村振興局《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》和2月22日《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》下發(fā)，標(biāo)志著光伏與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)光伏、農(nóng)村光伏將迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。

第十二，終端市場(chǎng)認(rèn)知不斷提高，戶用光伏獲得用戶認(rèn)可。2021年，戶用光伏新增裝機(jī)2159萬(wàn)千瓦，創(chuàng)歷史新高，標(biāo)志著自發(fā)自用，余電上網(wǎng)模式或全額上網(wǎng)模式都獲得了市場(chǎng)的接受。

3060雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)的落地，開(kāi)啟了前所未有的光伏黃金30年發(fā)展新時(shí)代，“十四五”時(shí)期光伏將就此步入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)光伏新增裝機(jī)5488萬(wàn)千瓦。

步入2022年，隨著光伏大基地建設(shè)步伐加快，以及戶用光伏的強(qiáng)勢(shì) 增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年新增光伏裝機(jī)還將躍上一個(gè)新臺(tái)階。前不久國(guó)家能源局在央視《朝聞天下》中表示，光伏發(fā)電在建項(xiàng)目121GW，預(yù)計(jì)2022年并網(wǎng)108GW。

作者曾在2015年參與建設(shè)了大同1GW光伏發(fā)電項(xiàng)目，光伏發(fā)電項(xiàng)目不但節(jié)省了能源，解決了一部分能源緊張問(wèn)題，還將一部分荒地進(jìn)行了充分利用。那段時(shí)期光伏來(lái)了一個(gè)小高潮，在山西太原，醫(yī)院隨處可見(jiàn)光伏發(fā)電組價(jià)，山西各處山頭布置了分布式光伏發(fā)電，加上政策的支持和資本的加持，光伏快速發(fā)展，好多農(nóng)村都開(kāi)始利用自家屋頂進(jìn)行光伏發(fā)電，大型企業(yè)車間更是利用屋頂進(jìn)行發(fā)電，既合理利用了資源又節(jié)省了能源。