8月4日，國網(wǎng)杭州市臨安區(qū)供電公司聯(lián)合臨安區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)信局等七個部門發(fā)布《全區(qū)人均光伏裝機一千瓦倡議書》，標志著全省首份“人人光伏”倡議書正式落地。

倡議書明確了以政府推動、企業(yè)主動、社會組織發(fā)動、市民行動為主體的“人人光伏”計劃，倡導屬地政府、企業(yè)、社會組織及個人“因地制宜”開展光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，進一步提高清潔能源占比，提升可再生能源消納能力和消納水平，促進臨安綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“人人光伏”發(fā)展戰(zhàn)略，自2020年兩會期間首次被提出以來，就頻頻出現(xiàn)在各省有關(guān)光伏行業(yè)研究報告當中。

人人光伏的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

人人光伏的基本涵義是吸引、鼓勵全社會各行各業(yè)人人參與光伏的安裝利用，目標是在2035年前實現(xiàn)全國人均光伏裝機一千瓦。按14億人口計算，光伏裝機總量達14億千瓦，屆時全國光伏年發(fā)電量約為1.65-1.8萬億千瓦時，約占全國電力總需求的13.5%-16.5%，相當于每年減少了14.2-15.5億噸二氧化碳減排量，減少使用5.2－6億噸標準煤。

我國2019年底光伏裝機總量2.043億千瓦，居世界第一位。中國人均光伏裝機為150瓦，日本的人均光伏裝機為490瓦，德國人均光伏裝機已經(jīng)達到600瓦。從土地資源來看，日本人均國土面積僅約中國的40%。從太陽能資源角度，中國絕大部分地區(qū)好于德國，德國大部分地區(qū)光伏年發(fā)電時數(shù)僅900-1000小時，而我國除了四川盆地，幾乎全國各省份的年發(fā)電都高于德國，資源條件好的地區(qū)可以高于德國50%以上。從人均水平來看，中國的光伏與世界先進國家還有很大差距，還需要加快發(fā)展。

發(fā)展人人光伏的重要意義

1、帶動經(jīng)濟發(fā)展。光伏行業(yè)屬于中國在全球居于領(lǐng)先地位的少數(shù)行業(yè)之一，中國占有技術(shù)制高點，除個別環(huán)節(jié)外，幾乎可以100%國產(chǎn)化。人人光伏戰(zhàn)略對于保持我國在未來能源領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先性具有十分重要的意義。同時，14億千瓦的光伏建設(shè)將拉動5－10萬億元左右的投資。光伏發(fā)展對于儲能、電動汽車等產(chǎn)業(yè)將帶來強烈的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

2、促進就業(yè)。光伏相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如材料產(chǎn)業(yè)、光伏制造業(yè)、安裝行業(yè)、運營維護、移動式光伏裝備等產(chǎn)業(yè)將吸納相當規(guī)模的就業(yè)人員，有利于煤炭、火電等化石能源行業(yè)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)人員。

3、加速碳減排。人人光伏戰(zhàn)略有助于中國實現(xiàn)2030年碳排量峰值目標，以及在達峰之后快速減排。光伏充電站與電動汽車的協(xié)同發(fā)展將極大地消減交通碳排放量。

4、促進生態(tài)文明建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)因為擁有廣闊的土地能夠安裝光伏而成為電力輸出單位。城市通過向鄉(xiāng)村購買電力而實現(xiàn)了城市對鄉(xiāng)村的生態(tài)補償機制，促進和諧社會建設(shè)。光伏領(lǐng)跑者的實踐，展現(xiàn)了光伏項目對荒漠土地、塌陷區(qū)生態(tài)修復的效果。人人光伏戰(zhàn)略將對于黃河沿線荒漠的生態(tài)修復及其它地區(qū)的生態(tài)修復做出重大貢獻。

5、促進社會轉(zhuǎn)型。“光伏扶貧”作為資源收益型扶貧的探索，是一種創(chuàng)新的扶貧模式，能夠保障扶貧資金精準落實，可以保證貧困戶脫貧后25年不返貧，同時也是一種產(chǎn)業(yè)帶動型的扶貧，有利于農(nóng)村振興。每人1kW可以把這樣的普惠項目推及更廣范圍，在廣泛實施光伏扶貧的同時，還可推廣光伏養(yǎng)老和光伏理財，這將有助于緩解老年社會的諸多風險，老有所養(yǎng)，有助于社會穩(wěn)定和小康社會建設(shè)。

人人光伏戰(zhàn)略的可行性

經(jīng)濟性具備：在過去的15年里，光伏以每5年成本降幅超過50%的速度下降，而且未來仍可以保持類似的下降速度。2019年8月?lián)迦A大學研究團隊發(fā)表在《自然－能源》學術(shù)期刊上的論文表明，2018年度，中國90%以上的城市已經(jīng)實現(xiàn)用戶側(cè)平價。目前，光伏的系統(tǒng)成本已經(jīng)可以控制在3元/瓦以內(nèi)，在我國大多數(shù)地區(qū)，度電成本已經(jīng)跟煤電相當，局部地區(qū)甚至低于煤電。在十四五末期往后，在全國范圍內(nèi)，光伏一定是低于煤電價格的最便宜的電。

資源量具備：14億千瓦所需國土面積僅約2萬平方公里左右，僅占中國國土面積中的千分之二，不到目前全國城鎮(zhèn)用地的二十分之一。目前，我國已經(jīng)在西北西南的戈壁荒漠建設(shè)了大規(guī)模的大型光伏電站。中東部地區(qū)的分布式光伏有巨大的資源量，正在受到越來越多的重視。城市和鄉(xiāng)村的各種建筑的屋頂可以安裝光伏，停車場可以建設(shè)成為光伏充電站，農(nóng)業(yè)大棚和魚塘等也可以廣泛鋪設(shè)光伏。煤炭生產(chǎn)形成的塌陷地以及各種廢棄礦坑可以開發(fā)光伏。還可以探索鐵路上方可以建設(shè)光伏頂棚和光伏隧道，為電氣化鐵路提供電力。有些城市道路可以加蓋頂棚或懸掛柔性支架鋪設(shè)光伏。 通過人人參與，因地制宜地積極發(fā)展各種分布式光伏，光伏可以無處不在，以清潔和綠色的方式滿足城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、公路和鐵路等各種用能需求。

光伏作為新型電力系統(tǒng)的增量主體，已經(jīng)成為與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合發(fā)展，鞏固和擴大脫貧攻堅成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的抓手之一，人人光伏、全民光伏的愿景正不斷落地。在各式利好政策下，全民光伏時代已經(jīng)全面來臨。